Ακολουθούν αναλυτικά όλες οι τροπολογίες που κατατέθηκαν στη Βουλή για το Σχέδιο Νόμου για τη “Δημιουργία Νέας Καθετοποιημένης Εταιρείας Ηλεκτρικής Ενέργειας”.
Πρώτη τροπολογία:
Ι. ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Άρθρο Πρώτο
Η συγκεκριμένη προσθήκη αποτυπώνει το πνεύμα και το γράμμα της Πράξης Υπουργικού Συμβουλίου της 24.7.2013, υπό 2.1.(ii), στην οποία αναφέρεται ρητώς ότι το τίμημα που θα επιτευχθεί μέσω διαγωνιστικής διαδικασίας για την απόκτηση του ποσοστού συμμετοχής της ΔΕΗ Α.Ε. δεν θα πρέπει να δημιουργεί ζημία στη Δ.Ε.Η. Α.Ε. υπό την έννοια του να επιτραπεί πώληση κάτω από την λογιστική αξία των εισφερομένων στοιχείων, όπως αυτή προσδιορίζεται με τα διεθνή λογιστικά πρότυπα.
Άρθρο Δεύτερο
Οι συγκεκριμένες προσθήκες προβλέπουν την υπαγωγή της συγκεκριμένης απόσχισης στο πεδίο εφαρμογής του π.δ. 178/2002 και ορίζουν συναφώς ως προς το προσωπικό που μεταφέρεται δυνάμει του παρόντος νόμου, ότι αυτό διατηρεί στη νέα εταιρία τα υφιστάμενα εργασιακά και ασφαλιστικά τους δικαιώματα από το νόμο, τις εφαρμοστέες επιχειρησιακές συλλογικές συμβάσεις εργασίας και την ατομική σύμβαση εργασίας. Ομοίως, η προϋπηρεσία που έχει αναγνωρισθεί από την ΔΕΗ Α.Ε. αναγνωρίζεται πλήρως και στη νέα εταιρία. Οι υποχρεώσεις του Δημοσίου και των ασφαλιστικών φορέων για την ασφαλιστική κάλυψη και προστασία των ασφαλισμένων της ΔΕΗ Α.Ε, όπως εκάστοτε ισχύουν, δεν θίγονται από την απόσχιση και εξακολουθούν να ισχύουν υπέρ των εργαζομένων της ΔΕΗ Α.Ε., των οποίων η σύμβαση ή σχέση εργασίας περιέχεται στον κλάδο που μεταβιβάζεται στη νέα εταιρία.
Ειδικώς, όσον αφορά την επίδραση της απόσχισης στη λύση των υφιστάμενων εργασιακών σχέσεων, προστίθεται στο άρθρο 8 η παράγραφος υπ’ αριθ. 7, η οποία προβλέπει ότι η απόσχιση του παρόντος κλάδου δεν αποτελεί αυτή καθ’ αυτή λόγο απόλυσης εργαζομένων στη νέα εταιρία. Η τελευταία δεν δύναται να προβεί για λόγους οικονομικούς, τεχνικούς ή οργανώσεως σε απολύσεις εργατικού δυναμικού που προέρχεται από την ΔΕΗ Α.Ε. εξ αιτίας της απόσχισης για χρονική περίοδο πέντε ετών από την ολοκλήρωση αυτής.
Άρθρο Τρίτο
Με το άρθρο 3 της Τροπολογίας εισάγεται πρόσθετο άρθρο υπ’ αριθ. 8α με το οποίο ρυθμίζονται ειδικά θέματα σε σχέση με την υποκατάσταση της νέας εταιρίας σε υποχρεώσεις της ΔΕΗ Α.Ε. που προβλέπονται σε διατάξεις ειδικού ή γενικού χαρακτήρα και οι οποίες μέχρι πρότινος αφορούσαν μόνο τη ΔΕΗ Α.Ε. Ως εκ τούτου η εισαγωγή της προκείμενης ρύθμισης σκοπεί στην επέκταση του πεδίου εφαρμογής των ανωτέρω διατάξεων και στη νέα εταιρία.
Οι υποχρεώσεις της ΔΕΗ Α.Ε. που εμπίπτουν στο συγκεκριμένο άρθρο και στις οποίες υποκαθίσταται η νέα εταιρία αφορούν: (α) στην κάλυψη των προκηρυσσομένων θέσεων εργασίας των κατηγοριών και ειδικοτήτων των Λιγνιτωρυχείων και των Σταθμών Παραγωγής (κριτήρια εντοπιότητας κτλ.) που μεταφέρονται με την απόσχιση στη νέα εταιρία, (β) στις οικολογικές παροχές της ΔΕΗ Α.Ε. που προβλέπονται ως υποχρέωση της στις σχετικές Κοινές Υπουργικές Αποφάσεις περιβαλλοντικών όρων για τις ΥΗΣ, (γ) στις υποχρεώσεις της ΔΕΗ Α.Ε. σε σχέση με την προστασία και διαχείριση των υδάτων και την υποχρεωτική λειτουργία (υποχρεωτικά νερά) και (δ) στις νομικές δεσμεύσεις της ΔΕΗ Α.Ε. έναντι των τοπικών και δημοτικών κοινοτήτων, δημοτικών ενοτήτων, δήμων και περιφερειών στις οποίες είναι εγκατεστημένες ή πρόκειται να εγκατασταθούν οι μονάδες ηλεκτρικής παραγωγής ή τα ορυχεία που περιγράφονται στον κλάδο. Στις ανωτέρω υποχρεώσεις περιλαμβάνονται και οι πάσης φύσεως νομικές δεσμεύσεις που έχει αναλάβει η ΔΕΗ Α.Ε. έναντι των κατοίκων των ανωτέρω τοπικών και δημοτικών κοινοτήτων, δημοτικών ενοτήτων, δήμων και περιφερειών, ιδίως με αφορμή την απαλλοτρίωση εκτάσεων γης και την μετεγκατάσταση οικισμών.
Άρθρο Τέταρτο
Με τη συγκεκριμένη προσθήκη στο άρθρο 9 αποτυπώνεται η γενική τελολογία του συγκεκριμένου σχεδίου νόμου, δηλαδή η δημιουργία μίας νέας καθετοποιημένης εταιρίας ηλεκτρικής ενέργειας, η οποία θα αποτελεί μία κατ’ αναλογία και στο μέτρο του δυνατού ακριβή απεικόνιση της αντίστοιχης παραγωγικής και πελατειακής βάσης της ΔΕΗ Α.Ε., τόσο σε σχέση με το ενεργητικό όσο και σε σχέση με το παθητικό (επισφάλειες, δανειακές υποχρεώσεις της ΔΕΗ Α.Ε. κλπ.) της περιουσίας της.
Επομένως, μετά το τέλος της διαδικασίας προσδιορισμού των συμβάσεων προμήθειας ηλεκτρικής ενέργειας κατ’ εφαρμογή των κριτηρίων του παρόντος άρθρου, η πελατειακή βάση της νέας εταιρίας κατά το χρόνο ολοκλήρωσης της απόσχισης, θα πρέπει να συνάδει με την ανωτέρω τελολογία του σχεδίου νόμου και να απεικονίζει αναλογικά (pro rata) το προφίλ της αντίστοιχης πελατειακής βάσης της ΔΕΗ Α.Ε., ιδίως από άποψη οικονομικής συμπεριφοράς και δεδομένων κατανάλωσης ηλεκτρικής ενέργειας ανά κατηγορία πελατών.
Άρθρο Πέμπτο
Με την προτεινόμενη προσθήκη, εισάγεται ρύθμιση, δυνάμει της οποίας προβλέπεται, σύμφωνα και με τις διατάξεις της παραγράφου 9 του άρθρου 32 του Κανονισμού της Βουλής, η ενημέρωση της Επιτροπής Παραγωγής και Εμπορίου της Βουλής πριν τη σύναψη της σύμβασης μεταβίβασης του συνόλου των μετοχών εκδόσεως της νέας εταιρείας από τη ΔΕΗ Α.Ε. στον προτιμητέο επενδυτή.
ΙΙ. ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΕΣ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ
Άρθρο Πρώτο
1. Στην παράγραφο 4 του άρθρου 2 του προς ψήφιση σχεδίου νόμου προστίθεται εδάφια ως εξής:
«Το τίμημα που θα επιτευχθεί μέσω της διαγωνιστικής διαδικασίας για την πώληση από την Δ.Ε.Η Α.Ε. των μετοχών εκδόσεως της εταιρίας, των οποίων είναι δικαιούχος, θα είναι τουλάχιστον ίσο με την συνολική λογιστική αξία των εισφερομένων στοιχείων του κλάδου, όπως αυτή προσδιορίζεται με βάση τα διεθνή λογιστικά πρότυπα, στον πρώτο ισολογισμό που θα συντάξει η εταιρία μετά την εισφορά του κλάδου. Εφόσον η πώληση λάβει χώρα πριν από την σύνταξη του ανωτέρω ισολογισμού, η λογιστική αξία των εισφερομένων στοιχείων του κλάδου, κατά το χρόνο της πώλησης, θα προσδιορισθεί με βάση λογιστική κατάσταση (προσωρινό ισολογισμό) της εταιρείας, η οποία θα καταρτισθεί με τις ίδιες μεθόδους και την ίδια διάταξη και εμφάνιση, όπως ο ετήσιος ισολογισμός που συντάσσεται με βάση τα διεθνή λογιστικά πρότυπα».
Άρθρο Δεύτερο
1. Στην παράγραφο 5 του άρθρου 8 του προς ψήφιση σχεδίου νόμου προστίθεται εδάφιο α’ ως εξής:
«Από την ολοκλήρωση της απόσχισης, μεταβιβάζεται στη νέα εταιρία το σύνολο των δικαιωμάτων και υποχρεώσεων της ΔΕΗ Α.Ε. από συμβάσεις,ή σχέσεις εργασίας ή άλλες έννομες σχέσεις που περιλαμβάνονται στον κλάδο».
2. Στην παράγραφο 5 του άρθρου 8 του προς ψήφιση σχεδίου νόμου προστίθεται εδάφιο γ’ ως εξής:
«Η ΔΕΗ Α.Ε. ευθύνεται και μετά την ολοκλήρωση της απόσχισης αλληλέγγυα και εις ολόκληρον με τη νέα εταιρία για τις υποχρεώσεις που αφορούν σύμβαση ή σχέση εργασίας, εφ’ όσον οι υποχρεώσεις ανάγονται σε χρόνο μέχρι την ολοκλήρωση της απόσχισης».
3. Στην παράγραφο 5 του άρθρου 8 του προς ψήφιση σχεδίου νόμου προστίθεται εδάφιο δ’ ως εξής:
«Μετά την ολοκλήρωση της απόσχισης, η νέα εταιρία εξακολουθεί να δεσμεύεται έναντι των εργαζομένων από τους όρους εργασίας που ίσχυαν κατά το χρόνο ολοκλήρωσης της απόσχισης, ανεξαρτήτως της πηγής προέλευσης αυτών».
4. Το τελευταίο εδάφιο της παραγράφου 5 του άρθρου 8 του προς ψήφιση σχεδίου νόμου διαγράφεται.
5. Η παράγραφος 6 του άρθρου 8 του προς ψήφιση σχεδίου νόμου αναριθμείται σε 9.
6. Στο άρθρο 8 του προς ψήφιση σχεδίου νόμου προστίθεται παράγραφος 6 ως εξής:
«Από την ολοκλήρωση της απόσχισης, μεταβιβάζεται στη νέα εταιρία το σύνολο των δικαιωμάτων και υποχρεώσεων της ΔΕΗ Α.Ε. που αφορούν στην ασφάλιση των εργαζομένων. Οι υποχρεώσεις του Δημοσίου και των ασφαλιστικών φορέων, όπως ισχύουν, για την ασφαλιστική κάλυψη και προστασία των ασφαλισμένων της ΔΕΗ Α.Ε, δεν θίγονται από την απόσχιση και εξακολουθούν να ισχύουν υπέρ των εργαζομένων της ΔΕΗ Α.Ε., των οποίων η σύμβαση ή σχέση εργασίας περιέχεται στον κλάδο που μεταβιβάζεται στη νέα εταιρία».
7. Στο άρθρο 8 του προς ψήφιση σχεδίου νόμου προστίθεται παράγραφος 7 ως εξής:
«Η απόσχιση του κλάδου δεν αποτελεί αυτή καθ’ αυτή λόγο απόλυσης εργαζομένων στη νέα εταιρία. Η νέα εταιρία δεν δύναται να προβεί για λόγους οικονομικούς, τεχνικούς ή οργανώσεως σε απολύσεις εργατικού δυναμικού που προέρχεται από την ΔΕΗ Α.Ε. εξ αιτίας της απόσχισης για χρονική περίοδο πέντε ετών από την ολοκλήρωση αυτής».
8. Στο άρθρο 8 του προς ψήφιση σχεδίου νόμου προστίθεται παράγραφος 8 ως εξής:
«Η μεταφορά των εργαζομένων του κλάδου γίνεται κατά παρέκκλιση κάθε αντίθετης γενικής ή ειδικής ρύθμισης Νόμου, Κανονισμού, Διαιτητικής Απόφασης, συλλογικής ή ατομικής σύμβασης εργασίας. Εφόσον δεν ορίζεται διαφορετικά στον παρόντα νόμο, ισχύουν ως προς την απόσχιση του κλάδου και την μεταφορά των εργαζομένων οι όροι του ΠΔ 178/2002 σε σχέση με τη διατήρηση των δικαιωμάτων των εργαζομένων σε περίπτωση μεταβίβασης επιχείρησης, εγκατάστασης ή τμήματος εγκατάστασης ή επιχείρησης».
Άρθρο Τρίτο
Στο προς ψήφιση σχέδιο νόμου προστίθεται άρθρο 8α με τίτλο «Ειδικά θέματα υποκατάστασης στις έννομες σχέσεις της Δ.Ε.Η. Α.Ε.», ως εξής:
«1. Από την ολοκλήρωση της απόσχισης, η νέα εταιρία υποκαθίσταται στο σύνολο των υποχρεώσεων της ΔΕΗ Α.Ε. που αφορά στην κάλυψη των προκηρυσσόμενων θέσεων εργασίας όλων των κατηγοριών και ειδικοτήτων των Λιγνιτωρυχείων και των Σταθμών Παραγωγής (Ατμοηλεκτρικοί και Υδροηλεκτρικοί) που μεταφέρονται με την απόσχιση στη νέα εταιρία.
2. Από την ολοκλήρωση της απόσχισης, η νέα εταιρία υποκαθίσταται στο σύνολο των δεσμεύσεων και υποχρεώσεων της ΔΕΗ Α.Ε. για την λειτουργία των Υδροηλεκτρικών Σταθμών (ΥΗΣ) που δεν έχουν σχέση με τη συμμετοχή τους στην αγορά και αφορούν ιδίως: α) σε οικολογικές παροχές της ΔΕΗ Α.Ε. που προβλέπονται ως υποχρέωση της στις σχετικές Κοινές Υπουργικές Αποφάσεις περιβαλλοντικών όρων για τους ΥΗΣ, β) σε υποχρεώσεις της ΔΕΗ Α.Ε. σε σχέση με την προστασία και διαχείριση των υδάτων, γ) στην υποχρεωτική λειτουργία (υποχρεωτικά νερά) προκειμένου να αντιμετωπιστούν έκτακτα ή προβλεπόμενα μετεωρολογικά φαινόμενα έντονων βροχοπτώσεων για προστασία φραγμάτων, ανάσχεση πλημμυρών κλπ. δ) στην ετήσια καταγραφή της ποσότητας των εισροών και της διακύμανσης της στάθμης του ταμιευτήρα καθώς και αναλυτική κατάσταση των εκροών με υποχρεωτική παροχή των στοιχείων στην Ειδική Γραμματεία Υδάτων και στην αρμόδια Διεύθυνση Υδάτων της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, ε) στην ετήσια διάθεση των υδρομετεωρολογικών δεδομένων που καταγράφει η εταιρεία τόσο στην Ειδική Γραμματεία Υδάτων, όσο και στην αρμόδια Διεύθυνση Υδάτων της Αποκεντρωμένης Διοίκησης
3. Η εταιρία υποχρεούται στην κατάρτιση Ετήσιου Σχεδίου Δράσης που αναφέρεται τουλάχιστον: α) στην ποσότητα που θα διατίθεται από τους ΥΗΣ στις διάφορες χρήσεις νερού, όπως άρδευση, ύδρευση, αναψυχή κλπ, με στόχο τη διατήρηση της οικολογικής παροχής, μετά από την κατάλληλη αδειοδότηση από την αρμόδια Διεύθυνση Υδάτων της Αποκεντρωμένης Διοίκησης καθώς και β) στον τρόπο διαχείρισης πλημμυρικών επεισοδίων.
Το Σχέδιο Δράσης εγκρίνεται με απόφαση του Ειδικού Γραμματέα Υδάτων, μετά από σύμφωνη γνώμη της ΡΑΕ και γνωμοδότηση των αρμοδίων Διευθύνσεων Υδάτων των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων.
4. Με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής μπορεί να ρυθμίζονται θέματα λεπτομερειακού χαρακτήρα που αφορούν στην εφαρμογή των ανωτέρω παραγράφων.
5. Από την ολοκλήρωση της απόσχισης η νέα εταιρία υποκαθίσταται αυτοδικαίως σε όλες τις υποχρεώσεις της ΔΕΗ Α.Ε. έναντι των τοπικών και δημοτικών κοινοτήτων, δημοτικών ενοτήτων, δήμων και περιφερειών στις οποίες είναι εγκατεστημένες ή πρόκειται να εγκατασταθούν οι μονάδες ηλεκτρικής παραγωγής ή τα ορυχεία που περιγράφονται στον κλάδο. Στις ανωτέρω υποχρεώσεις περιλαμβάνονται και οι πάσης φύσεως νομικές δεσμεύσεις που έχει αναλάβει η ΔΕΗ Α.Ε. έναντι των κατοίκων των ανωτέρω τοπικών και δημοτικών κοινοτήτων, δημοτικών ενοτήτων, δήμων και περιφερειών, ιδίως με αφορμή την απαλλοτρίωση εκτάσεων γης και την μετεγκατάσταση οικισμών».
Άρθρο Τέταρτο
Στην παράγραφο 8 του άρθρου 9 του προς ψήφιση σχεδίου νόμου προστίθεται εδάφιο β’ ως εξής:
«Μετά το τέλος της διαδικασίας προσδιορισμού των συμβάσεων προμήθειας ηλεκτρικής ενέργειας κατ’ εφαρμογή των κριτηρίων του παρόντος άρθρου, η πελατειακή βάση της νέας εταιρίας κατά το χρόνο ολοκλήρωσης της απόσχισης, θα απεικονίζει αναλογικά (pro rata) το προφίλ της αντίστοιχης πελατειακής βάσης της ΔΕΗ Α.Ε., ιδίως από άποψη οικονομικής συμπεριφοράς και δεδομένων κατανάλωσης ηλεκτρικής ενέργειας ανά κατηγορία πελατών».
Άρθρο Πέμπτο
Στο άρθρο 12 του προς ψήφιση σχεδίου νόμου προστίθεται παράγραφος 3 ως εξής:
«Η διαρκής επιτροπή παραγωγής και εμπορίου της Βουλής ενημερώνεται για την προβλεπόμενη στο άρθρο 2 παράγραφος 4 του παρόντος νόμου σύμβαση μεταβίβασης του συνόλου των μετοχών εκδόσεως της νέας εταιρείας από τη ΔΕΗ Α.Ε. στον προτιμητέο επενδυτή, πριν από τη σύναψή της, αναλογικώς εφαρμοζόμενων των διατάξεων της παραγράφου 9 του άρθρου 32 του Κανονισμού της Βουλής».
Δεύτερη τροπολογία:
Ι. ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Με την προτεινόμενη διάταξη επιταχύνονται οι διαδικασίες που αφορούν στη διαθεσιμότητα, για πολεοδόμηση και μεταφορά οικισμών στη νέα θέση για λόγους κοινής ωφέλειας, των δημοσίων, των δημοτικών και των ιδιωτικών εκτάσεων, έτσι ώστε να επιτευχθεί αποτελεσματικά η στόχευση των φορέων του δημοσίου και της αυτοδιοίκησης καθώς και των τοπικών κοινωνιών, για ταχεία εγκατάσταση στην επιλεγείσα νέα θέση του οικισμού σε χρόνο που να μην υποθηκεύει την κοινωνική συνοχή τους.
Επιλύεται το ζήτημα που σχετίζεται με τη διαδικασία παραχώρησης και διανομής, στους δικαιούχους, των εκτάσεων στη νέα θέση μετεγκατάστασης ή μεταφοράς οικισμών, λόγω εξορυκτικής δραστηριότητας για δημόσια ωφέλεια.
Όπως είναι γνωστό, σε ό,τι αφορά στις ευρύτερες περιοχές όπου εξορύσσονται φυσικοί πόροι για λόγους κοινής ωφέλειας παρά τη βούληση των τοπικών κοινωνιών π.χ. εξόρυξη λιγνίτη για παραγωγή του δημόσιου αγαθού της ηλεκτρικής ενέργειας και έχουν τυχόν περιβαλλοντικές συνέπειες ή/και αποστέρηση του χώρου για τη βιωσιμότητα των οικισμών (π.χ. αναγκαστική απαλλοτρίωση της γεωργικής γης) ή/και την αναγκαστική εξόρυξη του υπεδάφους των υπόψη οικισμών, απαιτείται η λήψη αποφάσεων για τη μετεγκατάσταση των κατοίκων των περιοχών αυτών.
Επιπλέον, απαραίτητο στοιχείο και ζητούμενο αποτελεί η διατήρηση της κοινωνικής συνοχής και του οικιστικού ιστού σε μία νέα θέση όπου, σχεδόν στο σύνολό τους, θα συνεχίσουν οι κάτοικοι τη συνύπαρξή τους.
Στη νέα αυτή θέση θα δημιουργηθούν, από μηδενική βάση, οι αναγκαίες βασικές υποδομές και οι υποδομές κοινής ωφέλειας. Δεδομένου όμως ότι, το κόστος των βασικών υποδομών καθώς και των υποδομών κοινής ωφέλειας στη νέα θέση δεν είναι δυνατόν να καλυφθεί από τις αποζημιώσεις που θα λάβει ο οικείος Δήμος ως δικαιούχος κρίνεται απαραίτητη και η ενδεχόμενη συνεισφορά του Ελληνικού Δημοσίου και του εκάστοτε παραγωγού ηλεκτρικής ενέργειας που ενδέχεται να ωφελείται από την υπόψη μετεγκατάσταση. Ταυτόχρονα, για λόγους κοινής ωφέλειας, προβλέπεται και η δυνατότητα απόκτησης γης, ακόμη και ιδιωτικής, για την επιτέλεση της εγκατάστασης στη νέα θέση του οικισμού. Άλλωστε και στην περίπτωση μεταφοράς – μετεγκατάστασης λόγω θεομηνιών, κατ’ αντιστοιχία, επιτρέπεται η αναγκαστική απαλλοτρίωση ιδιωτικών εκτάσεων για την απόκτηση των χώρων για την ίδρυση του οικισμού (Ν. 4467/1965, άρθρο 16 και εκτελεστικές διατάξεις για την εφαρμογή του). Με βάση αυτές έγιναν οι μετεγκαταστάσεις σεισμοπλήκτων οικισμών σε νέες θέσεις.
ΙΙ. ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΗ ΡΥΘΜΙΣΗ
Μετεγκατάσταση ή μεταφορά οικισμού για κοινή ωφέλεια λόγω εξορυκτικής δραστηριότητας
1. Η μετεγκατάσταση ή μεταφορά οικισμού σε νέα θέση για λόγους κοινής ωφέλειας, που αφορούν στην παραγωγή του δημόσιου αγαθού της ηλεκτρικής ενέργειας και στην προστασία της ποιότητας ζωής, μπορεί να γίνει σε δημόσια ή ιδιωτική έκταση ή έκταση των ΟΤΑ, χαρακτηριζόμενη ωσαύτως και η δημιουργία του ως άνω νέου οικισμού ως υποχρέωση κοινής ωφέλειας.
2. Η απόκτηση των απαιτούμενων ιδιωτικών ή δημόσιων εκτάσεων ή εκτάσεων των ΟΤΑ για τη μεταφορά ή μετεγκατάσταση οικισμού, διενεργείται είτε με αναγκαστική απαλλοτρίωση είτε με απευθείας αγορά είτε με παραχώρηση / διάθεση αυτών από το Ελληνικό Δημόσιο ή τους ΟΤΑ. Σκοπός της απόκτησης των εκτάσεων αυτών είναι, η εγκατάσταση των κατοίκων με την εφαρμογή πολεοδομικού σχεδιασμού, εφόσον δεν υφίσταται ήδη τέτοιος, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στην ισχύουσα νομοθεσία.
3. Στην περίπτωση αναγκαστικής απαλλοτρίωσης ιδιωτικών εκτάσεων για τους σκοπούς της παραγράφου 1, αυτή κηρύσσεται υπέρ και με δαπάνες του Ελληνικού Δημοσίου με μέριμνα και απόφαση του Γενικού Γραμματέα της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης, μετά από γνώμη της Κτηματικής Υπηρεσίας του Νομού, αφού ολοκληρωθεί η κατ’ αρχήν περιβαλλοντική αδειοδότηση του νέου οικισμού.
4. Στην περίπτωση απ’ ευθείας αγοράς, αυτή συντονίζεται και υποστηρίζεται από την Κτηματική Υπηρεσία του Νομού της περιοχής μετεγκατάστασης. Η δαπάνη απόκτησης των νέων χώρων βαρύνει το Ελληνικό Δημόσιο.
5. Στην περίπτωση παραχώρησης από το Δημόσιο, αυτή υλοποιείται με απόφαση του Γενικού Γραμματέα της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης μετά από γνώμη της οικείας περιφερειακής υπηρεσίας του Δημοσίου, στην οποία υπάγεται η διαχείριση της έκτασης.
6. Ο καθορισμός των δικαιούχων, η διανομή των ακινήτων και οι όροι παραχώρησης της παραπάνω έκτασης στο νέο οικισμό, στους δικαιούχους, γίνεται με απόφαση της Επιτροπής Θεμάτων Γης και Επίλυσης Διαφορών του άρθρου 14 του Ν. 4061/2012, κατά παρέκκλιση των διατάξεων της αγροτικής νομοθεσίας. Η ως άνω διαδικασία εφαρμόζεται και σε ιδιοκτήτες ιδιωτικών εκτάσεων στο χώρο του νέου οικισμού καθώς και σε υφιστάμενα αδιάθετα οικόπεδα οικισμών που έχουν ήδη μετεγκατασταθεί και για τα οποία εκκρεμούν αιτήσεις κατοίκων των εν λόγω οικισμών.
7. Κάθε ενδιαφερόμενος μπορεί να ασκήσει ένσταση κατά της απόφασης της Επιτροπής ενώπιον του Γενικού Γραμματέα της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης εντός προθεσμίας 30 ημερών από την κοινοποίηση της απόφασης στον ενδιαφερόμενο.
8. Κατά της απόφασης του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης ασκείται προσφυγή στο αρμόδιο Τριμελές Διοικητικό Πρωτοδικείο εντός προθεσμίας 30 ημερών από την κοινοποίηση της απόφασης στον ενδιαφερόμενο. Το Διοικητικό Πρωτοδικείο αποφαίνεται για την υπόθεση αμετάκλητα .
9. Μετά την τελεσιδικία της απόφασης της Επιτροπής με την οποία προσδιορίστηκαν οι δικαιούχοι οικοπέδων, η ίδια Επιτροπή διενεργεί κλήρωση για τον καθορισμό του οικοπέδου που παραχωρείται σε έκαστο δικαιούχο. Η κλήρωση διενεργείται στην έδρα του οικείου Δήμου.
10. Ο Περιφερειάρχης της οικείας Περιφέρειας εκδίδει οριστικό τίτλο όπου αναγράφονται τα στοιχεία του δικαιούχου και προσδιορίζεται το παραχωρούμενο ακίνητο κατά χρήση, εμβαδό και θέση. Το παραχωρητήριο μεταγράφεται με μέριμνα του δικαιούχου.
11. Οι κοινωφελείς, οι κοινόχρηστοι χώροι και οι λοιποί οικοδομήσιμοι χώροι στο νέο οικισμό περιέρχονται, με την ίδια ως άνω διαδικασία και με βάση τις διατάξεις της κείμενης νομοθεσίας, στον οικείο Δήμο της περιοχής μετεγκατάστασης ή σε άλλο ΝΠΔΔ μετά από αίτημα αυτών.
12. Εφόσον υπάρχουν υποδομές κοινής ωφέλειας και οποιεσδήποτε ανωδομές, που κατασκευάσθηκαν από οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης σε εκτάσεις του Ελληνικού Δημοσίου που δεν έχουν παραχωρηθεί κατά κυριότητα σ’ αυτούς, ο Δήμος υποδοχής του νέου οικισμού εισπράττει το τίμημα της αναγκαστικής απαλλοτρίωσης αυτών προκειμένου να το χρησιμοποιήσει για την κατασκευή των βασικών υποδομών και υποδομών κοινής ωφέλειας στη νέα θέση του οικισμού.
13. Οι βασικές υποδομές και οι υποδομές κοινής ωφέλειας υλοποιούνται, στη νέα θέση μετεγκατάστασης, με πόρους που λαμβάνει ο οικείος Δήμος υποδοχής ως δικαιούχος από τις υπό αναγκαστική απαλλοτρίωση εκτάσεις στον αρχικό οικισμό και στα πέριξ αυτού αγροκτήματα και με πόρους που ρητά προβλέπονται στην διάταξη του άρθρου 28 του νόμου 3937/2011 (Α’ 60), και με την αξιοποίηση Κοινοτικών και Εθνικών προγραμμάτων και άλλων μέσων χρηματοοικονομικής τεχνικής.
14. Με σκοπό την επιτάχυνση των διαδικασιών σχεδιασμού, προγραμματισμού και ωρίμανσης των αναγκαίων έργων υποδομής θα εφαρμόζονται, κατ’ αναλογία, τα προβλεπόμενα στο Ν. 3894/10, όπως αυτός ισχύει.
15. Λοιπές λεπτομέρειες, εφόσον απαιτηθούν, θα ρυθμίζονται με κοινή απόφαση του Υπουργού Οικονομικών και του Υπουργού Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής.
Τρίτη τροπολογία:
Ι. ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Άρθρο Πρώτο
Με τις προτεινόμενες διατάξεις τροποποιούνται ως προς το χρονοδιάγραμμα οι προβλέψεις της Ενότητας 1 της παραγράφου 1 της Πράξης υπ’ αριθμ. 15 της 24.7.2013 του υπουργικού συμβουλίου με τίτλο «Έγκριση Αναδιάρθρωσης και Αποκρατικοποίησης της Δημόσιας Επιχείρησης Ηλεκτρισμού Α.Ε. (ΔΕΗ Α.Ε.)» (Α’ 168), η οποία τιτλοφορείται «Ιδιοκτησιακός διαχωρισμός του ΑΔΜΗΕ μέσω αύξησης μετοχικού κεφαλαίου υπέρ επενδυτή. Χρονοδιάγραμμα για τη διαδικασία», όπως έχει τροποποιηθεί με τις διατάξεις του ν. 4237/2014.
Άρθρο Δεύτερο
Με την προτεινόμενη διάταξη ρυθμίζεται ένα ιδιαίτερα σημαντικό θέμα, το οποίο έχει προκύψει σε σχέση με τις αναγκαστικές απαλλοτριώσεις εδαφικών εκτάσεων για τις ανάγκες εκμετάλλευσης στερεών καυσίμων (λιγνίτη, τύρφης κλπ) σε περιοχές, όπου έχουν παραχωρηθεί αποκλειστικά δικαιώματα έρευνας και εκμετάλλευσης στη Δ.Ε.Η. Α.Ε. Οι απαλλοτριώσεις αυτές κηρύσσονται σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 128-138 του Ν.Δ. 210/1973 «Περί Μεταλλευτικού Κώδικος», στις οποίες γίνεται μνεία μόνο σχετικά με τον αιτούντα την κήρυξη της απαλλοτρίωσης (ο μεταλλειοκτήτης ή ο διάδοχος αυτού ή οποιοσδήποτε έλκει δικαιώματα εκμετάλλευσης από τους προηγούμενους) και όχι σε σχέση με τον υπέρ ου η απαλλοτρίωση.
Ειδικότερα, ενώ η αίτηση για την κήρυξη απαλλοτρίωσης μπορεί να υποβληθεί και από το φυσικό ή νομικό πρόσωπο, που εκμεταλλεύεται το μεταλλείο, η απαλλοτρίωση κηρύσσεται πάντα υπέρ του κυρίου του μεταλλείου. Αυτό δεν προκύπτει ρητά από τις προαναφερόμενες διατάξεις, αλλά από τον σκοπό των περί των απαλλοτριώσεων διατάξεων του Μεταλλευτικού Κώδικα και συγκεκριμένα από το άρθρο 128 αυτού, σύμφωνα με το οποίο σκοπός της απαλλοτρίωσης είναι η εκτέλεση έργων προοριζομένων για την εκμετάλλευση των μεταλλείων και κατά συνέπεια οι απαλλοτριωμένες εκτάσεις παρακολουθούν την τύχη του μεταλλείου.
Δεδομένου ότι το δικαίωμα εκμετάλλευσης των ενεργειακών ορυκτών, όπως είναι ο λιγνίτης, έχει εξαιρεθεί υπέρ του Ελληνικού Δημοσίου δυνάμει του άρθρου 143 του Μεταλλευτικού Κώδικα, αποσαφηνίζεται ότι οι απαλλοτριώσεις ακινήτων για τις ανάγκες εκμετάλλευσης στερεών καυσίμων σε περιοχές δημοσίων κοιτασμάτων, όπου έχουν παραχωρηθεί δικαιώματα έρευνας και εκμετάλλευσης στη Δ.Ε.Η. Α.Ε. ιδίως δυνάμει του Ν.Δ. 4029/1959 (ΦΕΚ 250/Α), του Ν. 134/1975 (ΦΕΚ 180/Α), καθώς και των αποφάσεων, που έχουν εκδοθεί κατ΄ εξουσιοδότηση των ανωτέρω νόμων, κηρύσσονται πάντα υπέρ του Ελληνικού Δημοσίου, ώστε μετά το πέρας της εκμετάλλευσης, οι απαλλοτριωμένες εκτάσεις να ακολουθούν την τύχη του μεταλλείου, το οποίο ανήκει στο Ελληνικό Δημόσιο. Επίσης, διευκρινίζεται ότι η Δ.Ε.Η. Α.Ε., η οποία εκμεταλλεύεται τα λιγνιτικά κοιτάσματα, για την λειτουργία των λιγνιτικών σταθμών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, βαρύνεται με το κόστος των απαλλοτριώσεων αυτών.
ΙΙ. ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΕΣ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ
‘Άρθρο Πρώτο
Στην Ενότητα 1 της παραγράφου 1 της Πράξης υπ’ αριθμ. 15 της 24.7.2013 του υπουργικού συμβουλίου με τίτλο «Έγκριση Αναδιάρθρωσης και Αποκρατικοποίησης της Δημόσιας Επιχείρησης Ηλεκτρισμού Α.Ε. (ΔΕΗ Α.Ε.)» (Α’ 168), η οποία τιτλοφορείται «Ιδιοκτησιακός διαχωρισμός του ΑΔΜΗΕ μέσω αύξησης μετοχικού κεφαλαίου υπέρ επενδυτή. Χρονοδιάγραμμα για τη διαδικασία», όπως έχει τροποποιηθεί με τις διατάξεις του ν. 4237/2014, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις:
1. Στο τρίτο εδάφιο, όπως ισχύει, διαγράφεται η φράση «με στόχο την ολοκλήρωσή της εντός του δεύτερου τριμήνου του 2014, με πρόβλεψη για μελλοντική ολοκληρωτική αποχώρηση της ΔΕΗ από τον ΑΔΜΗΕ.» και το κόμμα αντικαθίσταται με τελεία.
2. Στο έκτο εδάφιο, όπως ισχύει, διαγράφεται η φράση «χωρίς όμως μεταβολή του τελικού στόχου που είναι η ολοκλήρωση του διαχωρισμού (unbundling) το 2ο τρίμηνο του 2014.» και το κόμμα αντικαθίσταται με τελεία.
3. Το εικοστό πέμπτο εδάφιο, όπως ισχύει, καταργείται.
Άρθρο Δεύτερο
Η αναγκαστική απαλλοτρίωση ακινήτων και η σύσταση εμπραγμάτων δικαιωμάτων υπέρ αυτών, για τις ανάγκες εκμετάλλευσης στερεών καυσίμων (λιγνίτη, τύρφης κλπ) σε περιοχές, όπου έχουν παραχωρηθεί αποκλειστικά δικαιώματα έρευνας και εκμετάλλευσης στη Δ.Ε.Η. Α.Ε., δυνάμει των διατάξεων του Ν.Δ. 4029/1959 (ΦΕΚ 250/Α), του Ν. 134/1975 (ΦΕΚ 180/Α) κ.α., καθώς και των αποφάσεων, που έχουν εκδοθεί κατ΄ εξουσιοδότηση των ανωτέρω διατάξεων, κηρύσσονται, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 128-138 του Ν.Δ. 210/1973 «Περί Μεταλλευτικού Κώδικος» (ΦΕΚ 277/Α), υπέρ του Ελληνικού Δημοσίου, με δαπάνες του αιτούντος την κήρυξη της απαλλοτρίωσης.
